Parcerias Estratégicas: o motor invisível da transição energética a infraestrutura invisível da transição

Nos avanços da transição energética global, da expansão da energia solar fotovoltaica ao desenvolvimento de cadeias de hidrogênio verde e complexos eólicos offshore, há um componente tão fundamental quanto subestimado: as parcerias estratégicas. Elas são o ponto de conexão entre tecnologia, capital, regulação e escala. Mais do que uma formalidade, representam a infraestrutura invisível que permite que projetos energéticos ganhem viabilidade técnica, econômica e política.

Parcerias Estratégicas: o motor invisível da transição energética a infraestrutura invisível da transição

A transição energética deixou de ser uma pauta restrita à inovação tecnológica ou à disponibilidade de financiamento. Trata-se, hoje, de uma dinâmica complexa e interdependente, na qual nenhum ator, seja governo, empresa, startup, investidor ou academia, possui, isoladamente, todos os recursos necessários para conduzir projetos transformadores em larga escala. Nesse cenário, as parcerias passam a ser mecanismos essenciais de articulação multissetorial, que destravam gargalos históricos e aceleram o avanço de soluções sustentáveis.

Segundo a IRENA (2024), mais de 70% dos projetos de energia renovável em países emergentes envolvem algum grau de cooperação interinstitucional ou internacional. Isso mostra que a transição energética do século XXI é, acima de tudo, uma construção coletiva.

O novo ecossistema colaborativo da energia

A atual configuração do setor energético exige um redesenho completo das relações institucionais, comerciais e tecnológicas que sustentam a cadeia de valor. A transição energética não pode mais ser conduzida com modelos de gestão fragmentados ou estratégias isoladas. A complexidade dos desafios, desde a descarbonização da matriz até a segurança energética e a integração de novas tecnologias, impõe a necessidade de governança colaborativa e articulação multissetorial contínua.

Governos nacionais e subnacionais atuam sob pressão crescente para atingir metas climáticas ambiciosas, como as previstas no Acordo de Paris e em compromissos assumidos na COP28. Ao mesmo tempo, fundos de investimento e instituições financeiras vêm reorientando suas carteiras para ativos sustentáveis e exigem maior transparência e desempenho ESG nos projetos apoiados. Já as empresas incumbentes do setor elétrico enfrentam a urgência de reconfigurar seus portfólios diante de novos riscos regulatórios, mudanças de comportamento dos consumidores e avanços tecnológicos disruptivos.

Nesse ambiente, startups e scale-ups emergem como polos de inovação com propostas tecnológicas ágeis, mas que frequentemente dependem de alianças estratégicas para viabilizar escala e acesso a mercados.

Esse cenário complexo e dinâmico deu origem a um ecossistema colaborativo multifacetado, onde diferentes atores interagem de forma interdependente e, muitas vezes, assimétrica. Entre os principais agentes envolvidos, destacam-se:

• Produtores de energia renovável, atuando em segmentos como solar, eólica, bioenergia, pequenas centrais hidrelétricas e hidrogênio verde;

• Fabricantes de equipamentos e sistemas de armazenamento, com foco em baterias, eletrolisadores, inversores e tecnologias de grid inteligente;

• Setor financeiro, incluindo bancos de desenvolvimento, fundos climáticos, investidores institucionais e fintechs de impacto;

• Agências reguladoras e formuladores de política pública, responsáveis por criar o ambiente institucional que garante previsibilidade e segurança jurídica;

• Universidades, centros de pesquisa e think tanks, que contribuem com conhecimento técnico, modelos de simulação e validação científica;

• Grandes consumidores industriais, especialmente nos setores chamados hard-to-abate, como siderurgia, cimento, petroquímica, papel e celulose, que demandam soluções energéticas sob medida.

  
  

Nenhum desses agentes, por si só, detém todos os elementos necessários para liderar um projeto energético robusto, inovador e escalável. É justamente nesse ponto que as parcerias estratégicas se consolidam como estruturas essenciais de cooperação e cocriação. Elas não apenas distribuem funções, responsabilidades e riscos, como também geram sinergias que aumentam a eficiência operacional, a credibilidade institucional e a resiliência dos projetos frente a incertezas políticas, tecnológicas e econômicas.

Além disso, as parcerias se tornaram um vetor importante de conformidade regulatória e viabilização econômica, especialmente em contextos que envolvem fontes intermitentes, novos modelos de comercialização de energia e critérios ESG rigorosos. Em um mundo cada vez mais multipolar e regulado, a capacidade de articular soluções em rede será determinante para o sucesso dos atores do setor.

Os desafios reais da colaboração

Embora as parcerias estratégicas se consolidem como estruturas fundamentais para a transição energética, sua construção e manutenção envolvem desafios complexos e multifatoriais, que variam conforme o contexto geográfico, regulatório e institucional. Em mercados em desenvolvimento, como o brasileiro, essas dificuldades tendem a ser mais acentuadas devido a fatores estruturais, históricos e normativos.

Entre os principais entraves, destacam-se:

• Alinhamento de interesses e horizontes de tempo: Os parceiros de um projeto raramente compartilham as mesmas expectativas de retorno, tolerância ao risco ou ciclos de investimento. Enquanto investidores institucionais buscam previsibilidade e retornos de médio prazo, startups priorizam inovação acelerada e validação tecnológica. Já agentes públicos costumam operar com ciclos políticos curtos e metas de impacto social, o que pode gerar desalinhamentos estratégicos.

  
  

• Governança compartilhada e poder decisório: Um dos pontos mais sensíveis em parcerias multissetoriais é a definição de estruturas claras de governança. Ausência de processos transparentes de tomada de decisão, instâncias de revisão periódica e canais para resolução de impasses pode levar à paralisação de iniciativas ou à perda de confiança entre os envolvidos. A governança deve garantir equilíbrio entre representatividade e agilidade.

  
  

• Ambiente regulatório instável ou fragmentado: Mudanças inesperadas em programas de incentivos, subsídios, regras de conexão à rede ou marcos de geração distribuída impactam diretamente a confiança entre os parceiros. No Brasil, por exemplo, revisões frequentes nos leilões de energia ou na legislação que rege o mercado livre geram incertezas que afetam a modelagem financeira e jurídica de novos projetos.

  
  

• Integração tecnológica e operacional: Projetos de transição energética frequentemente exigem a combinação entre tecnologias emergentes (como baterias, hidrogênio verde ou redes inteligentes) e infraestruturas tradicionais. Essa integração demanda não apenas planejamento técnico detalhado, mas também acordos sobre propriedade intelectual, protocolos de interoperabilidade e cronogramas de desenvolvimento coordenados.

  
  

• Assimetria de conhecimento e de capacidade de execução: Muitas parcerias envolvem atores de naturezas muito distintas — como multinacionais com grande capacidade técnica e startups locais com inovação ágil, mas poucos recursos; ou governos municipais atuando com empresas internacionais. Nesses casos, é necessário um esforço deliberado de alinhamento cultural, institucional e técnico, para garantir fluidez na comunicação e eficiência na execução.

  
  

• Barreiras jurídicas e culturais: Parcerias internacionais também enfrentam entraves ligados a diferentes culturas jurídicas, linguagens técnicas e normas de compliance. A falta de padronização contratual e de práticas comuns pode gerar insegurança e atrasos na estruturação de joint ventures, consórcios ou acordos bilaterais.

  
  

É importante destacar que esses desafios não invalidam o modelo colaborativo. Pelo contrário: eles reforçam a importância de desenhar estruturas contratuais modernas, com mecanismos flexíveis de adaptação, além de investir em governança sólida e transparente. A clareza dos objetivos, o compartilhamento equilibrado de riscos e a institucionalização de canais de diálogo contínuo são elementos essenciais para o sucesso de qualquer parceria no setor energético.

Onde as parcerias aceleram o setor

Mesmo diante de um ambiente regulatório desafiador e de processos decisórios complexos, o histórico recente evidencia que parcerias estratégicas bem estruturadas têm o potencial de desbloquear gargalos e acelerar significativamente a implementação da transição energética. Quando bem concebidas, essas alianças atuam como catalisadores de projetos de alto impacto, ampliando o alcance, a viabilidade e a sustentabilidade das iniciativas.

Entre os benefícios mais recorrentes, destacam-se:

• Captação de capital de longo prazo, especialmente relevante para projetos com alto CAPEX (investimento de capital), como usinas híbridas que combinam geração solar e armazenamento, plantas de hidrogênio verde que demandam infraestrutura de eletrolisadores e logística dedicada, ou ainda redes de transmissão inteligente que conectam novas fontes renováveis a centros urbanos e industriais. Parcerias entre empresas e instituições financeiras multilaterais, por exemplo, têm permitido acesso a financiamentos em condições mais competitivas e com prazos mais adequados ao ciclo de maturação desses empreendimentos.

  
  

• Compartilhamento e diluição de riscos, tanto operacionais quanto financeiros, regulatórios ou tecnológicos. Quando diferentes agentes entram em um projeto com expertise complementar, é possível distribuir responsabilidades de forma mais eficiente e robusta, reduzindo a exposição de cada parceiro e tornando o projeto mais resiliente a variações externas.

  
  

• Aceleração da curva de aprendizado tecnológico, com ganhos expressivos em eficiência e tempo. Através da colaboração entre startups, universidades, institutos de pesquisa e empresas tradicionais, ocorre transferência de conhecimento em tempo real, desenvolvimento conjunto de soluções inovadoras e adoção mais rápida de tecnologias emergentes, como sistemas de armazenamento em larga escala, softwares de previsão meteorológica aplicados a energia eólica, ou modelos de precificação dinâmica no mercado livre.

  
  

• Maior legitimidade institucional e social, fator crítico em projetos com forte interface pública ou impactos locais relevantes. Em concessões, leilões, licitações e projetos com financiamento público, a composição de consórcios diversos, que incluem atores com histórico comprovado, tende a elevar a confiança dos órgãos reguladores e das comunidades envolvidas. Parcerias com universidades e instituições locais também aumentam o capital social do projeto e facilitam processos de licenciamento e aceitação.

  
  

• Expansão para novos mercados, sobretudo por meio de alianças transnacionais. Empresas que estabelecem parcerias com players já inseridos em outras geografias conseguem navegar com mais segurança pelas diferenças legais, culturais e logísticas, reduzindo o tempo de entrada e os custos de adaptação regulatória. Isso é especialmente importante em setores como o de hidrogênio verde, que exige construção de cadeias logísticas integradas e cooperação internacional para certificação, transporte e comercialização.

  
  

Casos emblemáticos ao redor do mundo demonstram como essa lógica tem se consolidado. Na Europa, consórcios público-privados foram essenciais para destravar projetos de eólica offshore nos mares do Norte e Báltico, combinando expertise técnica, financiamento de longo prazo e suporte político. No Oriente Médio, iniciativas lideradas por coalizões multinacionais viabilizaram megausinas de hidrogênio com apoio direto de fundos soberanos e acordos de compra antecipada. Já na América Latina, destacam-se projetos híbridos de energia solar com baterias em regiões de baixa confiabilidade elétrica, desenvolvidos em parceria entre empresas privadas, centros de pesquisa locais e organismos multilaterais.

Esses exemplos comprovam que parcerias bem estruturadas funcionam como mecanismos de transformação sistêmica, com impacto que vai além da viabilidade individual de um projeto, elas contribuem para o fortalecimento da infraestrutura institucional, técnica e regulatória dos países onde são implementadas. Em mercados em transição como o Brasil, essa abordagem tem potencial para acelerar a inserção de novas tecnologias, atrair capital estrangeiro, desenvolver a indústria nacional e ampliar a segurança energética em regiões vulneráveis.

Como estruturar parcerias estratégicas eficientes

Para que uma parceria estratégica no setor de energia cumpra seu papel como catalisadora de projetos transformadores, não basta apenas reunir os atores certos. É necessário estruturar os acordos com base em princípios sólidos, mecanismos de governança claros e uma visão de longo prazo. A ausência desses elementos tende a gerar desalinhamentos que comprometem não apenas a eficácia do projeto, mas também sua viabilidade financeira e política.

A seguir, destacam-se cinco pilares essenciais para a estruturação de parcerias eficazes no contexto da transição energética:

1. Visão estratégica compartilhada desde a origem, com definição clara de objetivos comuns, metas quantitativas e qualitativas, e KPIs (indicadores-chave de desempenho) acompanhados por todos os parceiros. A falta de uma visão convergente pode gerar atritos ao longo do projeto, especialmente quando há mudanças de cenário econômico ou político.

2. Governança ágil, transparente e equilibrada, que permita tanto a tomada de decisão em tempo hábil quanto a representação justa dos interesses dos envolvidos. Isso inclui a criação de comitês de coordenação, instâncias de revisão estratégica, mecanismos de mediação de conflitos e planos de continuidade em caso de saída de algum parceiro.

3. Mapeamento prévio e mitigação de riscos legais, regulatórios e institucionais, especialmente em países com marcos normativos em constante evolução. Avaliações jurídicas integradas e análise de cenários político-regulatórios são fundamentais para a segurança do investimento. Em alguns casos, contratos de longo prazo (PPAs), seguros de risco regulatório ou garantias de crédito de agências multilaterais podem ser integrados à estrutura da parceria.

4. Compromisso com o desenvolvimento local e com a geração de valor social, que se reflita não apenas na contratação de fornecedores e mão de obra locais, mas também em ações estruturadas de capacitação profissional, apoio à inovação regional e diálogo com comunidades. Projetos energéticos inseridos em contextos periféricos ou em territórios com infraestrutura limitada devem considerar estratégias de inclusão e impacto positivo duradouro.

5. Flexibilidade contratual e institucional, permitindo que a parceria evolua ao longo do tempo. A natureza dinâmica do setor energético, com mudanças tecnológicas, novos modelos de negócios, alterações regulatórias e avanços em financiamento verde, exige que os contratos e arranjos de parceria contemplem mecanismos de revisão e readequação periódica.

   
   

Na prática, um dos elementos mais determinantes que observei em projetos bem-sucedidos foi justamente a capacidade de adaptação progressiva do modelo de parceria. Iniciativas que incluíram cláusulas de reavaliação estratégica a cada 24 meses, por exemplo, mostraram-se mais resilientes diante de oscilações de mercado, evolução de tecnologias ou mudanças nas prioridades institucionais dos envolvidos.

Além disso, o papel do Estado e das instituições públicas é fundamental como garantidores da estabilidade e da confiança necessárias para a cooperação intersetorial. Governos que oferecem marcos regulatórios claros, previsibilidade normativa e instrumentos de mitigação de risco, como garantias soberanas, leilões com regras estáveis ou políticas públicas de fomento à inovação, estimulam fortemente o apetite do setor privado. Países como Chile, Alemanha e Austrália têm se destacado nesse sentido, mostrando que o alinhamento entre política pública e iniciativa privada é um fator crítico para a consolidação de ecossistemas energéticos sustentáveis.

Por fim, vale ressaltar que a construção de parcerias estratégicas eficientes não é um evento pontual, mas um processo contínuo, que demanda investimento em relacionamento institucional, cultura de colaboração e aprendizagem mútua entre os atores.

A nova competência crítica

A transição energética não será liderada exclusivamente por quem domina a tecnologia de ponta, nem por quem detém acesso privilegiado ao capital. Cada vez mais, o fator determinante para o sucesso estará na capacidade de articulação entre diferentes atores, setores e níveis institucionais. Em um cenário global marcado por metas climáticas ambiciosas, marcos regulatórios em evolução e crescentes exigências socioambientais, a habilidade de construir pontes, entre interesses públicos e privados, inovação e escala, curto e longo prazo, torna-se central.

As parcerias estratégicas deixaram de ser uma alternativa ou diferencial competitivo. Elas se tornaram uma competência crítica, indispensável à governança dos novos modelos energéticos. Ao atuar como mecanismos de coordenação, divisão de riscos, alavancagem de conhecimento e distribuição de responsabilidades, essas alianças promovem a viabilidade de projetos em ambientes desafiadores e aceleram a implantação de soluções transformadoras em energia limpa.

O verdadeiro diferencial competitivo na próxima década será de quem souber criar, nutrir e adaptar ecossistemas colaborativos, com estruturas flexíveis, metas compartilhadas e governança sólida. Essa capacidade exige visão sistêmica, inteligência institucional e fluência em contextos diversos, técnicos, jurídicos, sociais e financeiros.

Além disso, à medida que a transição energética avança para setores mais complexos, como transporte pesado, indústria de base e agricultura, cresce a necessidade de articulação entre múltiplas cadeias produtivas e políticas públicas setoriais. Portanto, não se trata apenas de implementar novas tecnologias energéticas, mas de construir arranjos institucionais que sustentem a transformação de longo prazo.

Se a transição energética do século XXI é, de fato, uma jornada coletiva, os líderes mais bem posicionados serão aqueles capazes de promover alianças confiáveis, replicáveis e escaláveis. Essa é a nova lógica do setor energético, e quem dominá-la, inevitavelmente, terá um papel central na configuração da economia de baixo carbono global.

Sobre a autora:Laís Víctor é especialista em energias renováveis e diretora executiva de parcerias, com 14 anos de atuação no setor de energia. Sua atuação inclui o desenvolvimento de negócios, estruturação de alianças estratégicas e apoio à atração de investimentos para projetos de transição energética, com foco na construção de ecossistemas sustentáveis e inovação no mercado global de renováveis.

Fontes de referência:

• BloombergNEF (BNEF). Energy Transition Investment Trends 2024. Bloomberg New Energy Finance, 2024.

• International Energy Agency (IEA). World Energy Outlook 2023. Paris: IEA, 2023.

• International Renewable Energy Agency (IRENA). World Energy Transitions Outlook 2023: 1.5°C Pathway. Abu Dhabi: IRENA, 2023.

• Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). Effective Governance of Public-Private Partnerships. Paris: OECD Publishing, 2012.

• Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Parcerias para Infraestrutura Sustentável na América Latina. Washington, D.C.: BID, 2022.

• PPP Knowledge Lab – Banco Mundial. Public-Private Partnership Frameworks and Best Practices. Banco Mundial, 2021.

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